№ 6 / 15 июнь

“Демо” / № 6 (6) / 15 апрель, 2004г.

В Южной Осетии решается политическое будущее Северного Кавказа

Давид БАБАЯН
Преподаватель международного права
Российско-армянской современной
гуманитарной академии

После более чем успешной кампании в Аджарии грузинское руководство сделало пробный шаг в направлении восстановления юрисдикции Грузии над Южной Осетией. Последние события в зоне грузино-юго-осетинского противостояния получили достаточно широкий резонанс и соответствующим образом освещались в средствах массовой информации. Поэтому нет смысла приводить здесь хронологию этих событий. В данном контексте особый интерес представляет обоснование официальным Тбилиси своих действий. Грузинские власти основной акцент делали не на своем стремлении вернуть в лоно собственного государства вставших на путь самоопределения осетин, а на то, что долгое время территория Южной Осетии или Цхинвальского региона, как ее называют в Грузии, является главным источником контрабанды. Михаил Саакашвили при этом заявил, что в этом было заинтересовано как правительство Шеварднадзе, так и местная власть. Как те, так и другие, по словам грузинского президента, делали на этом большие деньги. Для борьбы с контрабандой Михаил Саакашвили намерен вместо 90 оборванных грузинских военнослужащих-блокпостовиков, которые ни зарплату не получали, ни оружия не имели, полностью использовать свою квоту в смешанных миротворческих силах и содержать в конфликтной зоне до 500 хорошо обученных и оснащенных бойцов, а также полностью заполнить свою квоту по тяжелой технике. «Мы сделаем это только для того, чтобы был защищен мир – мы не планируем ни на кого нападать и мы не планируем осуществление каких-либо боевых действий», – заявил президент Грузии.

Какова же ситуация на самом деле? В том, что говорит Михаил Саакашвили, есть доля правды. По ряду объективных и субъективных причин жизнь в Республике Южная Осетия тяжелая. Начиная с 1992 года, резко ухудшились все демографические показатели. Так, за последние семь лет, вследствие высокой смертности и миграции, численность населения Южной Осетии сократилась со 100 тысяч человек до ориентировочно 70 тысяч. Смертность превысила рождаемость в 1,6 раз. Высокому уровню миграционного оттока населения из Южной Осетии способствовал крайне низкий уровень жизни. Среднемесячная заработная плата в республике составляет в настоящее время 200 рублей, в то время как прожиточный минимум составляет порядка 1100-1300 рублей. По данным юго-осетинских источников, за последние десять лет успело вырасти поколение людей с полным отсутствием трудового менталитета. На сегодня значительное число людей занимается челночной торговлей. У въезда в столицу Южной Осетии г.Цхинвал возник огромный стихийный рынок, где осуществляется торговля российским горючим и продовольствием и другими товарами, с одной стороны, и традиционными предметами грузинского экспорта – сельскохозяйственными продуктами – с другой. Осетины утверждают, что грузинские власти рассматривают именно этот товарообмен как контрабанду.

Однако не надо быть искушенным политиком, чтобы понять, что основными целями Тбилиси является не борьба с контрабандой, а восстановление территориальной целостности собственной страны. Для Цхинвала же на повестке дня стоит защита независимости юго-осетинской государственности, пусть даже непризнанной международным сообществом. Таким образом, в данной плоскости у сторон диаметрально противоположные, а в некотором смысле и взаимоисключающие цели. Поэтому ситуация чревата непредсказуемыми последствиями вплоть до возобновления боевых действий между осетинской и грузинской сторонами. Однако специфика грузино-юго-осетинского конфликта заключается в том, что дело вряд ли ограничится лишь выяснением отношений между Тбилиси и Цхинвалом. Можно со всей уверенностью сказать, что от результата этого противостояния будет зависеть политическое будущее всего Северного Кавказа.

Ключевым аспектом здесь является то, что в грузино-юго-осетинские отношения непосредственно вовлечена Российская Федерация. При этом Цхинвал и не скрывает, что в лице Москвы видит, пожалуй, единственного гаранта независимости и безопасности Южной Осетии. Так, по словам президента Республики Южная Осетия Эдуарда Кокойты, только сближение с Россией поможет Осетии сохранить мир. Г-н Кокойты на одной из пресс-конференций в Нальчике также заявил, что Южная Осетия намерена войти в состав России. «Я как глава государства обратился к президенту Российской Федерации с просьбой о вхождении Южной Осетии в состав России», – сказал глава Южной Осетии. При этом он отметил, что исходил из итогов референдума 1992 года, когда жители этой республики высказались за присоединение к России. Но жители Южной Осетии не огранилились лишь декларированием своих чувств к России. Они, можно сказать, на практике осуществили вхождение в состав Российской Федерации получением российского гражданства. На данный момент более 80% населения республики имеют российское гражданство. Таким образом, теоретически, в случае конфликта между Южной Осетией и Грузией, Россия, исходя из обязанности защищать собственных граждан, должна будет заступиться за югоосетинцев.

Однако даже если Кремль и сохранит нейтралитет в возможной эскалации грузино-юго-осетинских взаимоотношений, Россия все равно окажется вовлеченной в этот процесс. Дело в том, что даже если Москва и не будет вмешиваться в грузино-юго-осетинские отношения, то Республика Северная Осетия-Алания не будет пассивным созерцателем происходящих событий. Во время боевых действий между Южной Осетией и Грузией тысячи добровольцев из Северной Осетии пошли на помощь своим братьям, и они готовы сделать это еще раз. Как заявил президент Северной Осетии Дзасохов, «любая дестабилизация на территории Южной Осетии прямо связана с положением в Северной Осетии, со всеми отсюда вытекающими последствиями. Мы пришли к выводу, что ничто не должно развиваться таким образом, чтобы были какие-то вооруженные столкновения на территории Южной Осетии, привнесенные общей ситуацией в регионе. Это святая задача». Даже конституция Северной Осетии обязывает ее оказывать помощь Южной Осетии. В соответствии со статьей 16 данной конституции, Республика Северная Осетия-Алания строит свои отношения с Республикой Южная Осетия на основе этнического, национального, историко-территориального единства, социально-экономической и культурной интеграции. Таким образом, предельно ясно, что Владикавказ не будет сторонним наблюдателем в грузино-юго-осетинских взаимоотношениях.

Обострение грузино-юго-осетинских отношений ставит Москву в очень сложное положение. Если Россия сохранит нейтралитет, то Кремль, особенно после событий в Аджарии, обвинят в целенаправленной сдаче собственных позиций в стратегически важном Южном Кавказе. С другой стороны, открытая поддержка Москвой Южной Осетии в глазах мирового сообщества будет воспринята как вмешательство во внутренние дела соседнего государства, поддержка сепаратизма и проявление имперских амбиций. Если же Кремль, сам поддерживая нейтралитет, будет закрывать глаза на помощь Северной Осетии или других сил в самой России Южной Осетии, то это будет воспринято как неспособность федеральной власти контролировать ситуацию в собственном государстве, что весьма негативно скажется на имидже страны и той репутации надежного партнера, которую так старательно формирует администрация Путина.

Между тем, в самой России действитиельно есть силы (помимо Северной Осетии), не скрывающие свою готовность всячески поддержать Южную Осетию. Так, депутат Госдумы РФ Константин Затулин, касаясь вмешательства России в грузино-юго-осетинские и грузино-абхазские отношения, считает, что Россия будет просто «обязана это сделать и предотвратить всякие попытки насилия и возобновления военных действий». «Россия должна дать сигнал грузинской стороне, что мы не готовы идти на поводу у Тбилиси», – считает Затулин.

Между тем, осетинский фактор представляет исключительную важность для позиций Москвы на собственном Северном Кавказе. Осетины – единственный из аборигенов на Северном Кавказе, исповедующий христианство, причем, православное его направление. Они практически первыми добровольно вошли в состав России и не участвовали в Кавказской войне горцев с Российской империей в 19 веке. Сейчас осетины являются самым, пожалуй, надежным оплотом России на Северном Кавказе. При этом осетино-российские отношения подкреплены и духовно-культурной близостью, что сводит к минимуму, а иногда и исключает воздействие такого мощного фактора, как геополитическая конъюнктура. Но духовно-культурная близость может быть нарушена, и в таком случае взаимоотношения народов становятся производной от геополитической ситуации. А результатом этого становится изменение политической ориентации народа или государственного образования. Поэтому, от развития событий в Южной Осетии непосредственно будет зависеть политическое будущее Северного Кавказа. Без поддержки осетин Москва может существенно ослабить свои позиции на Северном Кавказе. А учитывая то, что Южный Кавказ постепенно интегрируется в евроатлантические структуры, то и народы Северного Кавказа, при отсутствии духовно-культурной близости и под воздействием изменяющейся геополитической ситуации, могут поменять свою политическую ориентацию.

—————————————————————————————

ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ: НАПРЯЖЕНИЕ СПАДАЕТ?
Чрезвычайные переговоры позволили предотвратить эскалацию напряжения в зоне «замороженного» конфликта в Южной Осетии

Вика Гуджелашвили
Тбилиси

Несмотря на заявления грузинских властей о том, что продолжавшаяся три дня «размолвка» с непризнанной республикой Южная Осетия урегулирована, напряжение, оставленное этим противостоянием – самым громким за последние десять лет, не уходит.

После многочасовых переговоров в столице Южной Осетии Цхинвали министр по вопросам урегулирования конфликтов Грузии Гога Хаиндрава заявил, что конфликт разрешен. По его словам, ссора у Тбилиси произошла не с руководством Южной Осетии, но с дислоцированными в регионе российскими миротворцами, глава которых – российский генерал Набдзоров – в соответствии с достигнутыми в ходе переговоров договоренностями – будет отстранен от командования.
Тем не менее, осетинская сторона по-прежнему с опаской ждет следующих шагов со стороны Тбилиси.

Обострение ситуации в зоне конфликта началось утром 31 мая. В грузинонаселенные села Тквиави, Пхвениси, Никози и Эредви, расположенные в зоне конфликта, одновременно и неожиданно въехали кортежи министерства внутренних дел Грузии. В течение получаса в нескольких километрах от Цхинвали были установлены несколько блок-постов грузинской финансовой полиции.
Позднее в тот же день эту внезапную акцию МВД Грузии объяснило «мерами по пресечению контрабанды, поступающей со стороны Цхинвали».
Расположенный в зоне конфликта Эргнетский рынок, откуда на остальную территорию Грузии поступала дешевая и безакцизная продукция, давно уже стал притчей во языцех. В Тбилиси уверены, что именно этот контрабандный рынок «питает» де-факто власти Южной Осетии.

Буквально через несколько часов к полицейским присоединились подразделения внутренних войск. Грузинская сторона заявила о том, что командующий миротворческими силами в зоне конфликта, российский генерал Святослав Набдзоров заявил о намерении ликвидировать грузинские блок-посты. Министр внутренних дел Георгий Барамидзе в ответ заявил о готовности «применить оружие в случае оказания сопротивления».

В Цхинвали сложившаяся ситуация была расценена как угроза нападения. Министр по особым поручениям непризнанной республики Южная Осетия Борис Чочиев заявил о нарушении грузинской стороной ранее достигнутых договоренностей и назвал происходящее «провокацией».
Тревога в Цхинвали была настолько сильной, что на следующий день в город не пропустили супругу президента Грузии, пожелавшую встретиться с жителями региона.

Частично ситуация разрешилась к вечеру того же дня, когда грузинская сторона вывела подразделения внутренних войск. Окончательно ситуацию разрядили прошедшие 2 июня в Цхинвали переговоры.

«Инцидент произошел не между грузинской и осетинской сторонами, а между правоохранительными органами Грузии и миротворцами. Причиной возникновения напряженности в регионе было самоволие российского генерала Набдзорова. Теперь принято решение о том, что миротворческие силы возглавит новая фигура.
Подтверждено также, что определенные силы заинтересованы в контрабанде. Таким образом, конфликт исчерпан», – так прокомментировал IWPR министр по вопросам урегулирования конфликтов Грузии Гога Хаиндрава итоги переговоров в Цхинвали.
«Ориентировочно в середине июня состоится заседание Смешанной контрольной комиссии основного органа, контролирующего переговорный процесс», – сказал он. Госминистр намерен на днях направиться в Республику Северная Осетия – Алания и передать президенту этой республики в составе Российской Федерации Александру Дзасохову приглашение президента Грузии.

«Надеюсь, что во время визита Дзасохова в Тбилиси будут приняты окончательные решения по сотрудничеству в борьбе с контрабандой», – заявил Хаиндрава.
Как сообщил журналистам секретарь Нацбеза Грузии Мерабишвили, борьбу на блокпостах в грузинских селах Цхинвальского региона продолжат грузинские миротворцы. По его словам, если до сих пор в грузинском батальоне в Цхинвали было всего до 100 человек, то теперь Тбилиси заполнит квоту, составляющую 500 военнослужащих.

Это обстоятельство, возможно, является самым серьезным поводом для беспокойства в Южной Осетии – с 1992 года, ознаменованного подписанием соглашения о перемирии, мир в зоне конфликта обеспечивали смешанные силы российских, осетинских и грузинских войск.

С приходом к власти в Грузии Михаила Саакашвили южноосетинские власти потеряли покой, особенно после того, как, уступив напору молодого энергичного президента, из Грузии бежал пророссийский лидер Аджарии Аслан Абашидзе.
Сам Саакашвили, комментируя операцию МВД, подчеркнул намерение новых властей «до конца защищать границы и экономическую систему» страны. «Цхинвали и прилегающая территория давно стали источником контрабанды», – заявил он на специальном брифинге.

В то же время, пытаясь завоевать расположение Южной Осетии, президент Грузии при каждом удобном случае демонстрирует свою благожелательность. На посвященном Дню независимости Грузии параде он назвал осетин братьями и обратился к ним на родном языке. На гостелевидении в эти дни были начаты трансляции информационных выпусков на осетинском языке. Было заявлено о готовности грузинских властей выплачивать пенсии всем без исключения жителям Южной Осетии. По требованию президента возобновились работы по реабилитации железнодорожных путей на участке Гори-Цхинвали.

Однако эти акции, так же, как и визит в регион 1 июня супруги президента Грузии Сандры Руловс, которая намеревалась поздравить с Днем защиты детей население грузинских сел, расценивается в Цхинвали как «сценарий, который пишет Тбилиси». Президент самопровозглашенной республики Эдуард Кокойты заявил журналистам, что супругу президента Грузии «никто не приглашал и никто не ждал». Таким же неожиданным для южноосетинских властей был визит в Цхинвали Михаила Саакашвили, предпринятый им еще в ходе предвыборной кампании.
Ираклий Мачавариани, на протяжении 7 лет при прежней власти представлявший грузинскую сторону на переговорах с осетинской стороной, считает, что корректность требует предварительного согласования перемещения лиц такого ранга. Если этого не было сделано, то это неправильно, отметил он в беседе с IWPR.

По мнению Мачавариани, ситуация в Цхинвальском регионе во многом зависит от взаимоотношений Грузии и России. При прежнем правительстве эти взаимоотношения были напряженными, а новая власть сумела найти общий язык с Москвой, отмечает он. Если Москва и Тбилиси уже договорились, то нынешние действия оправданны, но если они осуществляются за спиной России, то это авантюризм, заявил он.
Пока же российская и грузинская стороны обмениваются жесткими заявлениями. МИД России расценил действия грузинской стороны как провокацию, а Госдума заявила, что руководство Грузии дестабилизирует обстановку в Южной Осетии и нарушает обязательства.

Политолог Паата Закареишвили отмечает, что шаги нынешней власти, которые первоначально кажутся необдуманными, впоследствии оказываются хорошо продуманными. Он называет президента Саакашвили «гроссмейстером тактики», прекрасно действующим спонтанно и в чрезвычайной ситуации.
”Но имеют ли власти стратегию?”,- задается он вопросом.

Leave a Reply

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out / Change )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out / Change )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out / Change )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out / Change )

Connecting to %s